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索引号: 主题分类: 政协提案办理结果
发布机构: 昆明市人民政府 发布日期: 2018-11-28 10:52
名 称: 昆明市水务局关于对中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第二次会议第132562号提案的答复

昆明市水务局关于对中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第二次会议第132562号提案的答复

发布时间:2018-11-28 10:52 浏览次数:60
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李俊彪委员:

您提出的“关于建立牛栏江流域生态补偿返补机制的建议”已交我局研究办理,现答复如下:

首先,感谢您对我市牛栏江流域水资源保护和治理工作的关心和支持,所提建议很好,有助于我们进一步加强牛栏江流域保护,提高水生态水环境管理保护水平。结合我局的职能职责和其他协办单位的意见,现将有关意见答复如下。

昆明市委、市政府历来高度重视牛栏江流域水环境治理和水生态保护工作,成立了以市政府分管领导为组长,流域各县(区)政府主要领导及市级相关部门负责人为成员的牛栏江流域(昆明段)水污染防治工作领导小组,自2011年以来,每年制定并下发了水污染防治工作方案,对工作目标任务进行了分解,签订了目标责任书,采取严格环保准入、全面控制工业污染、狠抓城镇治污设施建设、加强农村面源污染防治、加强生态环境建设及水土流失防治、加强环境监察、监测等水环境污染治理措施。从2012年起,牛栏江昆明段出境断面(河口断面)平均水质均保持在Ⅲ类水的水质目标,达到了Ⅲ类水保护目标要求。

一、加快推进制定牛栏江流域生态补偿机制

按照昆明市总河长令第2号《昆明市全面深化河(湖)长制2018年工作要求》要求和市委、市政府领导批示精神, 2018年计划在流域外实施河道生态补偿机制。采取符合滇池流域外治理保护实际的河道生态补偿指标核算标准,在滇池流域外分步分阶段实施河道生态补偿,考虑到河流比湖泊水体流动性大的实际,将优先在牛栏江流域、普渡河流域、阳宗海流域建立实施以水质标准为主的生态补偿机制,待水量监测站点逐步完善后,结合水量监测数据,全面铺开以水质水量监测数据为依据的生态补偿机制。目前,昆明市滇池流域外生态补偿办法、水质监测工作方案、水量监测工作方案、污染物负荷削减核算技术大纲和生态补偿金核算细则等流域外推行生态补偿机制的配套文件正在拟定。同时,市级相关部门制定了《牛栏江流域(昆明段)河道管理资金补助实施方案》,市政府办公厅以《关于印发牛栏江(昆明段)及螳螂川(普渡河)河道管理工作实施方案的通知》(昆政办〔2013〕128号)颁布实施,补助嵩明县111.1万元,寻甸县93.34万元的河道管理经费,进一步推进了牛栏江生态补偿机制的建立。

二、深入研究提出牛栏江滇池补水工程水资源费分配意见

牛栏江—滇池补水工程位于昆明市和曲靖市境内,是滇池流域水环境综合治理的关键性工程,设计多年平均可向滇池补水5.72亿立方米,工程于2013年12月28日正式投入运行,项目法人为云南水投牛栏江滇池补水工程有限公司,税务注册地在昆明市。按照2014年以来水资源费征收的实际情况,牛栏江—滇池补水工程每年平均向滇池生态补水约6亿立方米,每立方米收取水资源费0.23元,工程每年平均缴纳水资源费约1.38亿元。因取水口跨州市,则在取水项目业主税务注册地全额征缴水资源费后,按中央10%、省级30%、州市级60%比例缴入国库,目前州市级以下60%水资源费(含曲靖市)已缴入昆明市财政国库。

对此,市政府高度重视牛栏江滇池补水工程的水资源费分配工作,多次组织市级财政、水务等相关部门研究,提出了昆明市和曲靖市的市级部门水资源费的分配意见,并上报省财政厅和水利厅。对于委员提出的将水资源费全额返还嵩明县和寻甸现的问题,我局认为需要待省级明确昆明市和曲靖市水资源费具体分配比例后,才能进一步的细化明确县级水资源费的分配比例以及全额返还的具体金额。下一步,我局将积极向市政府和省级有关部门汇报协调,争取尽快解决牛栏江滇池补水工程水资源分配事宜。

三、积极组织规划项目申报国家及省级资金支持

根据市委、市政府关于牛栏江水环境保护治理的统一安排和部署,市级有关部门将牛栏江流域村庄分散污水处理工程、农村环境连片综合整治工程、测土配方施肥技术推广工程、畜禽粪便资源化利用等项目纳入《滇池流域水污染防治“十二五”规划》,将嵩明县牛栏江镇四营片区、牛栏江镇小新街片区、小街镇集镇、杨林镇污水处理设施配套工程、嵩阳镇杨桥片区城镇污水收集管网、嵩明县城市生活垃圾清运配套工程,寻甸县金所片区污水处理厂、河口集镇、七星集镇、塘子集镇、羊街集镇污水处理设施配套工程等11个项目纳入《三峡库区及其上游水污染防治“十二五”规划》,为争取国家和省级补助资金创造了有力条件。

在“十三五”期间,省、市各级各部门进一步加大牛栏江水源区的水环境综合治理,市环保局制定的“十三五”规划中,针对牛栏江流域未达标水质断面重点实施三大类共20个项目,总投资25.37亿元,其中:城镇污水处理及管网建设10个,农业农村环境综合整治1个,水环境综合整治与生态修复9个。同时,市河长办以水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复为主要任务,以面源污染等重点污染源控制和水土保持建设为重点,以保障流域水资源与水生态系统良性循环、保护牛栏江水环境、改善牛栏江水质为目标,编制完成了《牛栏江流域(昆明市部分)保护治理三年攻坚行动实施方案》,全面分析流域工业、规模化养殖、第三产业等点源污染及农业种植、分散养殖、生活垃圾、农村污水等面源污染物产生量、排放量及入河量,核算各干流河段及支流水环境容量,分析达到水功能目标的减排量,对应安排相应的减排工程措施及非工程措施,项目总投资约15亿元。成立了昆明市牛栏江保护治理三年攻坚行动指挥部,对牛栏江流域(昆明段)保护治理三年攻坚行动重点任务进行了分解,明确了责任人及完成时限,制定了牛栏江流域(昆明段)保护治理三年攻坚行动目标责任书和考核办法。

下一步,我们将在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和坚决打好污染防治攻坚战的要求,会同两县一起积极争取国家和省市的资金支持,用于牛栏江流域的水资源管理、节约、保护和水污染防治,加大牛栏江流域治理项目的治理力度和水资源管理力度,全力做好牛栏江流域水环境保护治理工作,确保牛栏江昆明市出境断面(河口断面)水质稳定达到Ⅲ类。

再次,感谢您对水务事业的关心和支持,希望您一如既往地对我们的工作给予监督和指导。

昆明市水务局

2018年6月28日

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